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繪就新時代江西改革發(fā)展秀美畫卷

——黨的十八屆三中全會以來我省全面深化改革綜述


 大江網(wǎng)   2024-07-15 14:55:00 來源:江西日報 編輯:陳笑笑 作者:卞曄
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      改革開放,當(dāng)代中國最顯著的特征、最壯麗的氣象。

      黨的十八屆三中全會以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧全面深化改革,開啟了氣勢如虹、波瀾壯闊的改革新進(jìn)程,開辟了事業(yè)發(fā)展新天地。

      在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我省堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述,科學(xué)謀劃新時代江西全面深化改革工作,落實430余項中央深改委部署的改革任務(wù),推出2290余項改革舉措,集中力量解決高質(zhì)量發(fā)展急需、群眾急難愁盼的突出問題,重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展,人民群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)增強(qiáng),全省治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升。

      確保改革始終沿著正確方向推進(jìn)

      黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了頂層設(shè)計和全面部署。習(xí)近平總書記在2016年、2019年、2023年三次親臨江西考察指導(dǎo),要求江西“向改革開放要動力”“推進(jìn)改革開放走深走實”“打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地”,為江西推進(jìn)全面深化改革指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

      我省深入貫徹習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神,堅決落實黨中央全面深化改革決策部署,始終把牢改革總目標(biāo)和價值取向,明確戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向,確保改革始終沿著正確方向推進(jìn)——

      發(fā)揮改革在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中的突破和先導(dǎo)作用,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題謀劃推進(jìn)改革,抓好具有結(jié)構(gòu)支撐作用的重大改革,大力實施營商環(huán)境優(yōu)化升級、科技體制機(jī)制改革、國資國企改革創(chuàng)新等全面深化改革十大攻堅行動,強(qiáng)力推進(jìn)開發(fā)區(qū)管理、數(shù)字政府、職業(yè)教育、黨建引領(lǐng)基層治理等重點改革,推動既有利于解決突出問題、又有利于長遠(yuǎn)制度建設(shè)的改革舉措落地見效。

      鼓勵和支持基層從實際出發(fā)、從問題入手,大膽試、勇敢改、積極闖,組織實施了220多項國家級和省級改革試點,探索形成了江西全流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制改革、城市公立醫(yī)院改革、縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革、法媒銀聯(lián)動、贛江新區(qū)綠色金融改革、“余江宅改”、分宜融媒體改革等一批在全國具有影響力的改革亮點。

      黨的十八屆三中全會以來,省委深改委召開52次會議、審議356項議題,搭建全省改革主體框架。省委深改委成員領(lǐng)銜推進(jìn)落實150余項重大改革項目,形成以上率下抓改革的示范效應(yīng)。建立健全年度重點改革項目攻堅突破機(jī)制,不斷完善改革臺賬管理督辦機(jī)制和改革督察制度,持續(xù)開展省直單位和市縣改革工作考核,構(gòu)建起全過程、高效率、可核實的改革落實機(jī)制,有效推動改革精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)落地。

      為江西高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動能

      高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理。向改革開放要動力要活力要競爭力,推動改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動,是江西推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”。

      ——以減負(fù)“瘦身”、賦能“強(qiáng)體”為導(dǎo)向,我省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新走深走實。通過理順開發(fā)區(qū)與行政區(qū)關(guān)系,完善“管委會+公司”等運(yùn)營模式,強(qiáng)化開發(fā)區(qū)首位產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局,健全開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價體系,推進(jìn)開發(fā)區(qū)數(shù)字化管理,深化人事薪酬制度改革,全省開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)精減率達(dá)40.6%、畝均工業(yè)增加值增長7.5%。2023年,全省102個開發(fā)區(qū)營業(yè)收入占全省工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入的93.2%,開發(fā)區(qū)作為我省高質(zhì)量發(fā)展“排頭兵”的作用日益凸顯。

      ——以數(shù)字政府建設(shè)為牽引,全省營商環(huán)境整體水平持續(xù)提升。企業(yè)開辦實現(xiàn)全程網(wǎng)辦、一日辦結(jié),“一照通辦”等改革走在全國前列;“惠企通”平臺累計為18.2萬戶企業(yè)兌現(xiàn)惠企政策資金320余億元,“贛金普惠”改革助力中小微企業(yè)以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資超1000億元;在全國率先啟用覆蓋省市縣三級的“雙隨機(jī)、一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺,信用誠信企業(yè)“無事不擾”率達(dá)98.9%,“首違不罰”“輕微免罰”實現(xiàn)行政執(zhí)法領(lǐng)域全覆蓋。

      ——以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,助力江西現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。圍繞實施全省制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“1269”行動計劃,我省建立健全重點產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊簲?shù)字化發(fā)展機(jī)制,全省擁有萬億產(chǎn)業(yè)1個、千億產(chǎn)業(yè)14個,其中電子信息產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)1.08萬億元、居全國第四位;組建省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,推進(jìn)國資國企在人才、農(nóng)業(yè)、數(shù)字等重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合,國有經(jīng)濟(jì)競爭力和抗風(fēng)險能力有效增強(qiáng)。

      ——以強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐為引領(lǐng),我省支持全面創(chuàng)新的制度體系不斷完善。我省學(xué)前教育公共服務(wù)體系基本建成,整體實現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展,產(chǎn)教聯(lián)合體實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋;設(shè)立興贛科技創(chuàng)新股權(quán)投資基金,中國科學(xué)院贛江創(chuàng)新研究院等“國字號”重大創(chuàng)新平臺落戶江西,圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建8家全國重點實驗室,建設(shè)南昌實驗室,創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力有效提升;推進(jìn)人才“引育用留”全鏈條優(yōu)化升級,為江西現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力人才支撐。

      ——以擴(kuò)大制度型開放為核心,江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)勢頭良好。我省在全國首創(chuàng)“跨省、跨關(guān)區(qū)、跨陸海港”通關(guān)新模式,出口通關(guān)效率居全國第五位;創(chuàng)新設(shè)立“贛深組合港”“贛穗組合港”,鐵海聯(lián)運(yùn)量年均增長13.4%,贛歐班列通達(dá)14個國家;南昌、贛州、九江、井岡山綜合保稅區(qū)建設(shè)持續(xù)提速,上饒綜合保稅區(qū)成功獲批,2023年江西跨境電商進(jìn)出口總額居全國第六位。

      ——以激活農(nóng)村資源要素為動力,江西加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。我省在全國率先基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證,全省試點農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,“余江宅改”成為全國樣板;健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體制機(jī)制,培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級以上龍頭企業(yè)1058家;建設(shè)覆蓋全省農(nóng)村人口的“防止返貧監(jiān)測幫扶系統(tǒng)”,鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接制度體系持續(xù)完善;推進(jìn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治融合,農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程有關(guān)做法在全國推廣。

      ——以打造國家生態(tài)文明建設(shè)高地為目標(biāo),美麗中國“江西樣板”建設(shè)向更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。我省國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)38項重點改革任務(wù)全面完成,42項改革成果列入國家推廣清單,在全國首次由省級人民代表大會作出決定推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè);著力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點,綠色發(fā)展“靖安模式”獲中央領(lǐng)導(dǎo)肯定,全流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)“贛南模式”等向全國推廣。

      健全人大討論決定重大事項制度,深入推進(jìn)司法體制綜合配套改革,建立健全矛盾糾紛排查化解“一站式”平臺,構(gòu)建贛鄱優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新體系,完善容錯糾錯、及時獎勵、選樹學(xué)“新時代贛鄱先鋒”等激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為制度,完善“受賄行賄一起查”工作機(jī)制……全面深化改革,江西正向最難處攻堅、向最關(guān)鍵處挺進(jìn)。

      始終堅持以人民為中心的改革價值取向

      為了人民而改革,改革才有意義;依靠人民而改革,改革才有動力。

      堅持辦好民生實事,確保兌現(xiàn)承諾、造福于民。2023年開始,我省在往年辦好50件左右民生實事的基礎(chǔ)上,緊緊抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,以更加精準(zhǔn)聚焦、更加普惠務(wù)實為目標(biāo),堅持盡力而為、量力而行,每年集中力量辦好10件民生實事,得到社會各界的廣泛認(rèn)可。民生實事更加精準(zhǔn)務(wù)實的背后,是我省堅持民生工作的力度只強(qiáng)不弱,民生資金的投入只增不減。

      走好新時代黨的群眾路線是推進(jìn)改革的制勝法寶。省委、省政府堅持以人民為中心謀劃推進(jìn)改革,以解決群眾急難愁盼問題為抓手,深入推進(jìn)就業(yè)增收、教育醫(yī)療、社會保障、養(yǎng)老托幼、基層治理等民生領(lǐng)域各項改革,持續(xù)保障和改善民生,一系列改革成果強(qiáng)了信心、暖了人心、聚了民心。

      就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。我省堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,建立常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè),推進(jìn)“5+2就業(yè)之家”建設(shè),完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策,發(fā)放貸款總額超2300億元,連續(xù)多年位居全國前列。

      “三醫(yī)聯(lián)動”改革全面深化。我省整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度,促進(jìn)多層次醫(yī)療保障有序銜接,全面推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體、分級診療、藥品集采、DRG/DIP醫(yī)保支付方式等改革,公立醫(yī)院綜合改革考核排名連續(xù)8年進(jìn)入全國第一方陣。

      養(yǎng)老托育服務(wù)體系不斷完善。全面推行“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”模式,街道和縣城鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋;健全嬰幼兒入托補(bǔ)貼機(jī)制,推動醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)興辦托育機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生健康服務(wù)延伸至托育機(jī)構(gòu),全省每千人口擁有托育托位數(shù)4.17個、位居全國前列。

      社會保障體系不斷完善。我省健全多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系,建立失業(yè)保險、工傷保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支機(jī)制,完善分層分類社會救助制度體系,全面實行孤棄兒童區(qū)域性機(jī)構(gòu)養(yǎng)育,靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度實現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋。

      文化惠民體系日益完善。新時代文明實踐示范點實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級全覆蓋,縣級融媒體中心建設(shè)走在全國前列,市級融媒體中心實現(xiàn)掛牌運(yùn)行全覆蓋,打造了“孺子書房”等一批新型公共文化空間,全省文化館、公共圖書館覆蓋率100%。

      惟改革者進(jìn),惟創(chuàng)新者強(qiáng),惟改革創(chuàng)新者勝。

      黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的宏偉藍(lán)圖。立足新時代新征程,全省上下將緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個主題,深化落實習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神,把全面深化改革作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本動力,圍繞打造“三大高地”、實施“五大戰(zhàn)略”,解放思想、守正創(chuàng)新、真抓實干,努力繪就新時代江西改革發(fā)展秀美畫卷,為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化江西篇章提供強(qiáng)大動力和制度保障。

      江西日報全媒體記者 卞曄

     



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