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“雙贏(yíng)”清淤項目簽約后陷窘境(圖)

安?h一鄉鎮水庫引入社會(huì )資金清淤被叫停 水利部門(mén):鄉鎮無(wú)處置砂石資源權限


 大江網(wǎng)   2024-06-21 14:49:37 來(lái)源:大江網(wǎng)-新法治報 編輯:陳笑笑 作者:吳強
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      2019年6月,安?h遭遇了特大洪水,洲湖鎮南山水庫庫域山洪暴發(fā),洪災過(guò)后,水庫被山洪裹挾而來(lái)的泥石流和樹(shù)根雜物淤塞,由此產(chǎn)生了清淤疏浚的現實(shí)需求。

      企業(yè)帶資進(jìn)場(chǎng),清淤費用以砂石沖抵,這一被洲湖鎮政府稱(chēng)為“雙贏(yíng)”的清淤項目,最終被相關(guān)部門(mén)叫停。

      新法治報記者介入調查后發(fā)現,洲湖鎮無(wú)處置砂石資源權限,引入社會(huì )資金清淤除險不符合相關(guān)規定,“雙贏(yíng)”項目最終陷入“保持現狀”的窘境。

      ◎文/圖 新法治報全媒體記者吳強

    從淤積水庫里清出的泥砂

      “難產(chǎn)”的“雙贏(yíng)”項目

      “原來(lái)這一大片耕地上全都是山上沖下來(lái)的木頭和淤泥,水庫尾端的河道都被堵死了!6月5日,冒著(zhù)蒙蒙細雨,劉付華帶著(zhù)新法治報記者來(lái)到了安?h洲湖鎮南山水庫上游的一片開(kāi)闊地。

      劉付華不是洲湖鎮人,他在附近鄉鎮經(jīng)營(yíng)了一家石料加工廠(chǎng),主要是從事機制砂生產(chǎn)!扒逵偾宄龅纳笆罱K要加工成機制砂來(lái)變現,所以當地南汪村的村民羅洪清就找我合作清淤,他負責協(xié)調關(guān)系,我負責清淤項目本身和手續辦理”。

      據劉付華介紹,在2019年的山洪搶險中,洲湖鎮政府調用了當地南汪村村民羅洪清的挖掘機參與搶險,而其中產(chǎn)生的費用,洲湖鎮政府沒(méi)有立即支付,而是用清淤工程來(lái)沖抵。

      然而,這項清淤工程項目卻因審批手續,劉付華跟進(jìn)了4年,依然沒(méi)能完工。

      劉付華向記者提供了一份2019年9月的《南山水庫庫區尾部泥石流清理協(xié)議》,協(xié)議是洲湖鎮南山水庫管委會(huì )與羅洪清簽訂的。

      據了解,南山水庫是一個(gè)由鄉鎮管理的水庫,南山水庫管委會(huì )負責人劉昌文告訴記者,南山水庫管委會(huì )作為協(xié)議的甲方,是洲湖鎮政府授意的,起因是羅洪清以村民要求清理被泥石流淹沒(méi)的土地為由,向洲湖鎮政府遞交過(guò)一份報告。

      協(xié)議約定,南山水庫管委會(huì )將泥石流清理工程承包給羅洪清,羅洪清負責疏通溝渠,恢復耕地,并在溝谷上游修建攔流擋墻。

      劉付華表示,羅洪清找到他合伙承接這一項目后,他為此還成立了安?h金田百順再生資源有限公司(下稱(chēng)“百順公司”),在2020年與南山水庫管委會(huì )重新簽訂了一份協(xié)議。

      記者注意到,兩份清淤協(xié)議,都未明確清淤方可以將砂石進(jìn)行銷(xiāo)售獲利!拔覀兛隙ㄒㄟ^(guò)砂石賣(mài)錢(qián)的,不然怎么會(huì )白做事!

      劉付華表示,私下協(xié)議雙方都是心知肚明的,在這份協(xié)議中還約定,進(jìn)行施工的乙方需要向甲方南山水庫管委會(huì )上交工程管理費3萬(wàn)元。

      水利部門(mén):鄉鎮無(wú)砂石資源處置權限

      2019年下半年,劉付華就趁著(zhù)枯水期,調集工程機械進(jìn)場(chǎng),清理沖到水庫庫區的淤泥砂石。2020年5月,當劉付華準備集中將清理出的砂石運出進(jìn)行篩洗加工時(shí),被安?h水利部門(mén)與環(huán)保部門(mén)的聯(lián)合叫停,“當時(shí)是說(shuō)清淤項目未辦理手續,一個(gè)是采砂的手續,另一個(gè)是環(huán)保的手續!

      “環(huán)保手續我們辦好了,最后手續卡在了水利部門(mén)!眲⒏度A說(shuō)。

      6月6日,記者來(lái)到安?h水利局了解情況,該局相關(guān)負責人解釋稱(chēng),水利局不審批該清淤項目的原因是,經(jīng)安?h采砂辦工作人員現場(chǎng)查看,百順公司申請的區域沒(méi)有清淤的必要。

      “就算要清淤,也不是由百順公司來(lái)做這件事!痹撠撠熑吮硎,2019年的抗洪搶險資金肯定是下發(fā)了的,并不存在鄉鎮需要以清淤的砂石去沖抵當時(shí)搶險的費用。同時(shí),洲湖鎮以及下屬的水庫管委會(huì )是沒(méi)有處置砂石資源的權限,該項目從簽訂協(xié)議時(shí)就不符合規定,洲湖鎮政府是應當知曉相關(guān)政策規定的。

      洲湖鎮政府:審批未通過(guò)只有保持現狀

      據了解,2022年3月,安?h水利局曾就南山水庫清淤項目明確,南山水庫目前沒(méi)有清淤的必要,今后如確實(shí)需要清淤,需由村委或鎮政府申請,經(jīng)縣級以上水行政主管部門(mén)審批,并根據江西省河道采砂管理文件《關(guān)于規范全省河(航)道疏浚砂石綜合利用管理有關(guān)事項的通知》相關(guān)要求,編制實(shí)施方案和辦理系列手續后方可實(shí)施。

      在采訪(fǎng)中,安?h水利局相關(guān)負責人明確表示,如果2019年洪災過(guò)后,南山水庫確有清淤的必要,可以按照程序向水行政主管部門(mén)申請,沒(méi)有必要與村民以及企業(yè)簽訂清淤協(xié)議。

      據介紹,2018年11月9日,安?h政府組建了安?h瀘瀟砂石有限公司(下稱(chēng)瀘瀟砂石公司),并規定所有清淤疏浚所產(chǎn)生的砂石由瀘瀟砂石公司負責處理。

      那么,2019年南山水庫管委會(huì )為何要與毫無(wú)工程資質(zhì)的村民羅洪清簽訂清淤協(xié)議?

      6月7日,洲湖鎮政府書(shū)面回復記者稱(chēng),是村民羅洪清主動(dòng)找到南山水庫管委會(huì )要求清理庫尾被泥石流淹沒(méi)的土地,于是雙方協(xié)商以管委會(huì )名義向鎮政府報告爭取資金解決此事,但洲湖鎮政府財政相對困難也無(wú)額外資金處理,協(xié)商中羅洪清表示,若是清淤過(guò)程中清理出的泥沙亂石由他變廢為寶再利用,可以帶資實(shí)施這項工程。洲湖鎮政府認為能引入社會(huì )資金清淤除險是“雙贏(yíng)”的事情,原則上同意此事,但明確其務(wù)必要依法依規辦理相關(guān)手續,工程方可實(shí)施。

      “目前這種情況,百順公司的清淤申請是無(wú)法通過(guò)的!卑哺?h水利局的相關(guān)負責人稱(chēng),百順公司目前能做的,就是在取得砂石加工資質(zhì)后,嘗試與安?h瀘瀟砂石有限公司合作申請實(shí)施水庫清淤工程,“百順公司也只能是幫助加工,不能參與砂石經(jīng)營(yíng)”。

      值得一提的是,洲湖鎮政府表示和羅洪清聯(lián)系過(guò),其明確表態(tài)不再參與此事,也不追究其繳納的工程管理費用。采訪(fǎng)期間,記者多次聯(lián)系羅洪清了解情況,其電話(huà)始終無(wú)人接聽(tīng)。

      對于后續百順公司的清淤項目該如何繼續?洲湖鎮政府強調,現在依然愿意配合促成此事,但必須走完所有審批流程并取得相關(guān)部門(mén)的審批同意,未獲聯(lián)合審批通過(guò)之前只能保持現狀。

     



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